印巴外交降级克什米尔危机加剧

克什米尔地区是国际社会公认的印巴之间的历史遗留问题。近日,印度方面宣布废除宪法中的相关内容,取消了印控克什米尔地区的自治地位,这一举动直接引发当地爆发抗议活动,除此之外,印巴双边关系持续恶化。

对此,专家分析认为,印巴双边关系最终还需要靠双方保持克制,以及国际社会的斡旋。“未来一段时间内,克什米尔地区的冲突必将加剧,印巴紧张关系也还会有限升级”。

印巴之间的紧张局势再度升级。当地时间8月5日,印度政府宣布废除宪法第370条,取消印控克什米尔地区的自治地位,引发巴基斯坦方面谴责。当地时间8月7日,巴基斯坦宣布降低与印度的外交关系级别,同时中断两国双边贸易。8日,印度方面称对巴方决定感到遗憾,坚称取消印控克什米尔地区自治地位是“内部事务”。

克什米尔一直是印度与巴基斯坦之间的“火药桶”地带,此前两国曾两度因此爆发战争。今年2月,巴基斯坦激进组织在印控克什米尔地区普瓦马袭击印军,导致至少40名印度士兵身亡,由此引发印巴两国武力对抗升级。此次两国局势再升级,引发外界担忧。

联合国对印巴局势表示担忧,要求两国保持克制。美国国务院7日表示,支持印巴就克什米尔地区争端展开直接对话。中国外交部对此回应称,有关方面应保持克制,慎重行事,尤其是避免采取单方面改变现状、加剧局势紧张的行动。我们呼吁印巴双方通过对话协商和平解决有关争议,维护地区的和平稳定。

据《印度时报》报道,当地时间8月5日,印度内政部长、印度人民党主席阿米特·沙阿宣布,废除赋予查谟与克什米尔邦(印控克什米尔地区)自治地位的印度宪法第370条,将在该地区重新组建两个联邦直辖区。

克什米尔地区素有争端,但根据1972年印巴签署的《西姆拉协议》,双方重新设立控制线,该地区被分为印控克什米尔地区和巴控克什米尔地区两部分。几十年来,这一地区形势总体缓和,其中印度宪法第370条发挥着重要作用。

事实上,早在8月初,印控克什米尔地区的形势就紧张起来。据BBC报道,8月初,印度政府向该地区增派数万名士兵、拘押当地政府领导人,同时取消朝圣活动、关闭学校、要求游客离开,并中断该地区的通信和网络服务等。

对于印度取消印控克什米尔地区自治地位,巴基斯坦方面表示强烈谴责。总理伊姆兰·汗称印方此举严重违背联合国决议和巴印之间的双边协议,有可能将两国卷入战争。巴外交部则表示将利用所有可能的选项反对印度这一非法措施。

8月7日,巴基斯坦总理办公室发布声明,称巴方决定降低与印度的外交关系级别,驱逐印度驻巴基斯坦高级专员(相当于大使),新任巴基斯坦驻印度高级专员也取消前往印度赴任行程。同时,巴基斯坦决定中断与印度的所有双边贸易。

巴基斯坦总理伊姆兰·汗7日在总理府主持召开了国家安全委员会会议,下令军队保持警戒状态。

印度外交部8日对巴基斯坦降低两国外交关系等级、中断双边贸易的决定作出回应。印度外交部称,取消印控克什米尔地区自治地位是印度“内部事务”,巴方此举是试图向世界营造“地区紧张状态的假信号”从而迫使印度撤销此前决定,印方呼吁巴方重新审视自己的决定以保持两国正常的外交关系。

根据印度宪法第370条,允许印控克什米尔地区拥有自治权,包括拥有自己宪法、单独国旗和制定法律的自由,但外交、国防和通讯仍由印度中央政府保留。

在印度政府宣布取消印控克什米尔自治地位后,该地区爆发抗议活动,许多人称目前就像在“监狱”之中。据法新社报道,一名抗议者在与警方产生冲突后死亡,另有100余名抗议者被逮捕。

在贸易方面,今年2月的克什米尔普瓦马袭击之后,两国贸易关系就陷入了困境,印度取消了对巴基斯坦的“最惠国待遇”,同时向巴基斯坦的所有进口商品加征200%关税。

在巴基斯坦决定中断与印度的所有双边贸易之后,巴基斯坦方面8日还宣布,禁止任何印度电影在巴基斯坦上映,并将考虑未来禁止任何印度文化内容在巴基斯坦传播。此举也是对印度取消印控克什米尔地区自治地位的报复,巴方称他们将采取各种措施让国际社会意识到当前形势的严峻性。

中国现代国际关系研究院研究员马加力认为,莫迪政府取消印控克什米尔地区自治地位,实际就是要加强对这一地区的控制。但是,这一地区是穆斯林人口居多,许多人担心失去自治权后该地区穆斯林民众的权益会受到损害,因此当地民众对此非常反感。而从巴基斯坦的角度而言,克什米尔地区一直以来是争议地区,印方此举有意激怒巴方。

马加力表示,巴基斯坦降低巴印外交关系级别等举措表态是非常坚决的,进一步表明双方走向对立关系。但是,中断双边贸易的举措象征性意义要大于实际影响。巴基斯坦的经济规模不及印度,巴方此举更多是出于政治上的考虑。

双方冲突是否会导致爆发战争?马加力表示,这得看双方是否能保持克制,以及国际社会的调停、斡旋是否能起到作用。“未来一段时间内,克什米尔地区的冲突必将加剧,印巴紧张关系也还会有限升级”。